摘要: 随着我国经济的发展与城镇化的进一步推进,地方政府与农用地的所有者与使用者(农村集体经济组织与农民)将耕地转为建设用地的冲动日趋强烈.全国耕耕地数量进一步逼近1.2亿hm2的红线.尽管国家出台了一第列保护耕地有关政策措施包括上地用途管制制度、基本农田保护制度和耕地占补平衡制度等,而面对农地转用的巨大经济利益,单纯依靠行政手段来保护耕地资源越来越显现出其不足.从耕地保护的行为博弈与耕地保护的外部性分析人手,为完善当前的耕地保护制度探索有益途径.